1949年開(kāi)國(guó)大典之際，北京土唐刀胡同里，派出所所長(zhǎng)肖大力正忙著維持群眾游行的秩序，遇到惜陰學(xué)校的教師馮靜波，引起他的懷疑。馮的真實(shí)身份是國(guó)民黨的潛伏特務(wù)，代號(hào)"5182"，住在15號(hào)院內(nèi)。惡霸四閻王為馮頒發(fā)委任狀，讓他接受"白眼鏡"的命令。妓院里的使喚丫頭大眉子來(lái)到15號(hào)院，看到"白眼鏡"從院內(nèi)出來(lái)，以為是失散多年的哥哥。馮上前攔住大眉子，"白眼鏡"趁機(jī)溜走。